ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Одинцовском районе

3. Функции по муниципальному земельному контролю специально уполномоченных структурных подразделений администрации района, администраций поселков и сельских округов

3.1. Отдел по землепользованию и природопользованию администрации Одинцовского района, администрации поселков и сельских округов района организуют и осуществляют муниципальный земельный контроль соответственно на территории района, поселков и сельских округов за:

- соблюдением должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами установленных земельным, природоохранным, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Одинцовского района требований по рациональному использованию и охране земель;

- предотвращением использования земель без оформленных в установленном порядке документов о правах на землю, а в необходимых случаях без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельных участках;

- предотвращением самовольной переуступки права пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- достоверностью предоставляемых сведений об использовании земельных угодий и наличии свободного земельного фонда;

- своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

- своевременным и качественным выполнением при использовании земель обязательных мероприятий по их улучшению и охране, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

- использованием земель, находящихся в муниципальной собственности, по целевому назначению и принадлежностью к соответствующей категории земель;

- соблюдением разрешенного использования земель в соответствии с зонированием территорий;

- предотвращением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;

- своевременным освоением земельных участков;

- исполнением выданных инспекторами по муниципальному земельному контролю указаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранения нарушений в использовании земель;

- установлением и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование.

3.2. Комитет по охране окружающей среды осуществляет муниципальный земельный контроль:

а) в отношении всех земель, находящихся в границах района за:

- соблюдением природоохранных требований при использовании земельных участков;

- соблюдением особых режимов и ограничений в использовании земель, установленных в целях охраны окружающей среды и природных ресурсов, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Одинцовского района, а также утвержденными в установленном порядке проектными документами;

- своевременным выполнением при использовании земель обязательных мероприятий по предотвращению негативного воздействия на состояние окружающей среды и природных ресурсов.

б) в отношении земель, на которых расположены объекты, отнесенные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Одинцовского района к особо охраняемым природным территориям, и земель природоохранного назначения за:

- предотвращением использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в необходимых случаях без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

- предотвращением самовольного занятия земель;

- достоверностью сведений об использовании и состоянии земель;

- выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, связанных с использованием земель, соблюдением установленного режима использования земель;

- использованием земель по целевому назначению;

- соблюдением установленного порядка изменения целевого использования земель.

3.3. Управление сельского хозяйства во взаимодействии с государственным учреждением по агрохимическому обслуживанию осуществляет муниципальный земельный контроль за:

- соблюдением требований земельного законодательства в части сохранения и воспроизводства плодородия почв при использовании земель сельскохозяйственного назначения;

- своевременным и качественным выполнением при использовании сельскохозяйственных угодий агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий по сохранению и воспроизводству почв;

- использованием земель по целевому назначению сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами;

- за соблюдением установленных законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения требований по использованию земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий;

- проведением при использовании сельскохозяйственных земель мероприятий по их защите от заражения карантинными вредителями, возбудителями болезней растений и засорения растениями-сорняками;

- предотвращением порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- использованием мелиорированных земель.

3.4. Управление архитектуры и градост­роительства администрации Одинцовского района в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за:

- за соблюдением градостроительных требований при использовании земельных участков;

за соблюдением публичных сервитутов, установленных органами местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил застройки;

- соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления в государственных или общественных интересах, а также в целях безопасности населения и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.5. Комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляет контроль за использованием по назначению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных юридическим лицам, созданным администрацией Одинцовского района, а также переданных в установленном порядке в аренду и безвозмездное пользование.

4. Права, обязанности и ответственность инспекторов по муниципальному земельному контролю

4.1. Инспектора по муниципальному земельному контролю при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

а) посещать в установленном порядке объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, в том числе граждан, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) давать обязательные для исполнения указания в установленной форме по вопросам соблюдения требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Одинцовского района, утвержденной проектной и иной документацией, регламентирующей использование земельных участков; направлять материалы проверок в специально уполномоченные государственные органы для принятия мер к нарушителям земельного законодательства;

в) устанавливать сроки устранении земельных правонарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

г) составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок использования земель с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;

д) запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, сведения и материалы о использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

е) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель;

ж) ношения нагрудных знаков со своим наименованием, описание и порядок выдачи которых устанавливается администрацией Одинцовского района.

4.2. Главный инспектор по муниципальному земельному контролю района и его заместители, старшие инспектора по муниципальному земельному контролю поселков и сельских округов, кроме того, имеют право:

а) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

б) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны земель, природных ресурсов, градостроительной деятельности:

- о приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, ведущихся с нарушением права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения;

- о вынесении предупреждения о возможном принудительном прекращении права пожизненного наследуемого владения, постоянного(бессрочного) или безвозмездного срочного пользования земельным участком за его ненадлежащее использование в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством;

в) вносить в администрацию Одинцовского района предложения об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые или используемые не по целевому назначению земельные участки, а также в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Московской области;

г) вносить предложения о приведении решений администраций поселков и сельских округов, проектов и иной документации, регулирующей вопросы использования земель, в соответствие с законодательством Российской Федерации и Московской области, а также нормативными правовыми актами Одинцовского района.

д) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию и охране земель;

4.3. Инспектора по муниципальному земельному контролю обязаны:

- предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;

- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;

- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;

- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать меры;

- строго выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

- разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права и обязанности;

- руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, утвержденными в установленном порядке органами местного самоуправления Одинцовского района инструктивными, методическими, проектными документами, регулирующими вопросы использования земель, стандартами качества земельных ресурсов и нормативами предельно допустимых на них воздействий.

4.4. Инспектора по муниципальному земельному контролю несут установленную законодательством Российской Федерации уголовную административную, дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых проверок, а также иные нарушения, определенные законодательством.

4.5. Убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам неправомерными действиями инспекторов по муниципальному земельному контролю, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.6. Противоправные действия (бездействия) инспекторов по муниципальному земельному контролю, приведшие к ухудшению состояния земель, нарушению прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, установлению незаконных ограничений в использовании земель могут быть обжалованы вышестоящему инспектору (главному инспектору по муниципальному земельному контролю или его заместителю), главе района, либо в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение трех месяцев со дня, когда потерпевшей стороне стало известно о совершении указанных действий (бездействий) за исключением случаев, по которым законодательством предусмотрены иные сроки обжалования.

Пропуск трехмесячного срока не является основанием для отказа в принятии соответствующим должностным лицом заявления. Причины пропуска указанного срока подлежит выяснению при рассмотрении поступившего обращения и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (жалобы).

Подача заявления (жалобы) не приостанавливает обжалуемых действий, если иное не установлено законом или решением суда.