Прошли публичные слушания

Вопросы, вынесенные на обсуждение проекта бюджета Одинцовского муниципального района на 2006 год

Анашкина Раиса Алексеевна – заместитель начальника Финансово-казначейского управления администрации Одинцовского района:

Все Вы ознакомились с проектом бюджета на 2006 год, который был опубликован месяц назад в районной газете «Новые рубежи».

Бюджет на 2006 год сформирован в соответствии с законодательными актами РФ, субъекта РФ и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.

Поступления собственных (налоговых и неналоговых) доходов на территории Одинцовского района в 2006 году в 3 уровня бюджета ожидаются в сумме 8376,7 млн.руб. (в том числе: в федеральный бюджет – 2820,5 млн.руб. (33,7%), областной бюджет - 3795,7 млн.руб. (45,3%), бюджет района - 1760,5 млн.руб.(21%)).

Бюджет района на 2006 год с учетом безвозмездных поступлений в 2006 году составляет 2252,5 млн. руб., что на 419,2 млн.руб. (22,9%) больше, чем в 2005 году.

Основной удельный вес в общей сумме доходов в 2006 году составляют: налог на доходы физических лиц – 36,1% -636,0 млн.руб. (в 2005 году в бюджет Одинцовского района не зачислялся в связи с отсутствием норматива отчислений); арендная плата за землю – 17,3% - 304,4 млн.руб. (в 2005 году – 17,4%); единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 15,7% или 275,9 млн.руб. (в 2005 году в бюджет Одинцовского района не зачислялся в связи с отсутствием норматива отчислений); земельный налог – 9,2% или 162,1 млн.руб. (в 2005 году -21,5%).

Исходя из прогнозных показателей по доходам рассчитан проект бюджета по расходам на 2006 год в сумме 2252,5 млн. руб., что на 212,3 млн. руб. или 10,4 % превышает план расходов 2005 года.

Структура расходов бюджета района на 2006 год: образование – 60,2 % или 903,2 млн. руб.; здравоохранение - 16,9 % или 254,3 млн. руб.; культура и средства массовой информации – 4,6 % или 69,6 млн. руб.; общегосударственные вопросы – 9,8 % или 147,8 млн. руб.; национальная экономика – 4,4 % или 65,8 млн. руб.; жилищно-коммунальное хозяйство – 3,2 % или 48,4 млн. руб.; национальная безопасность, правоохранительная деятельность и национальная оборона – 0,5 % или 6,9 млн. руб.; охрана окружающей среды - 0,3 % или 4,8 млн. руб.

Более 80 % в представленном проекте бюджета на 2006 год будут составлять расходы на социально-культурную сферу.

Основной удельный вес в объеме расходов на образование занимают расходы на оплату труда и начисления ЕСН – 80 % или 700 млн. руб., по культуре и средствам массовой информации от общих расходов 69,6 млн. руб. расходы на заработную плату составляют - 44 млн. руб., по здравоохранению при общих расходах 254,3 млн. руб. расходы на заработную плату составляют – 99,9 млн. руб.

В здравоохранении вторым источником заработной платы являются средства фонда обязательного медицинского страхования (см. таблицу).

Расходы на приобретение оборудования и капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы по отраслям составляют: образование – 13,9 млн. руб.; культура – 2,1 млн. руб.; здравоохранение – 10,5 млн. руб.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» планируется 48419 тыс. руб., из них на капитальный ремонт муниципального жилого фонда – 15846 тыс. руб., на содержание мест захоронения – 5721 тыс. руб., на благоустройство территории – 17435 тыс. руб.

Расходы на дорожное хозяйство предусмотрены в размере 10972 тыс. руб.

Представленный проект бюджета района на 2006 год предлагается Вам для обсуждения.

Парадовская Марина Андреевна – главный бухгалтер централизованной бухгалтерии Управления образования:

1. По мере повышения областных доплат к тарифным ставкам (окладам) во многих районах Московской области постепенно уменьшались в течение года муниципальные доплаты, и в бюджете 2006 года они не предусмотрены вообще.

Благодаря решению Главы района в образовательных учреждениях сохранены муниципальные доплаты к заработной плате работников МОУ, что позволяет сохранить более высокий уровень заработной платы по сравнению с областным, сохранить кадровый состав образовательных учреждений, так как ни для кого не секрет, что заработная плата в Москве выше. Прошу сохранить выплату муниципальных надбавок и в 2006 году.

2. На протяжении многих лет проводятся такие яркие, запоминающиеся районные профессиональные конкурсы, как «Педагог района», «Самый классный классный», «Лидер в образовании». Победителям и лучшим участникам вручаются денежные премии из средств муниципального бюджета. Совет руководителей считает необходимым сохранить финансирование районных мероприятий, так как они позволяют по-новому раскрыться учителю, сблизить учителя с детьми и родителями, содействует повышению квалификации и престижа педагогической профессии.

3. Правительство Российской Федерации призывает к усилению контроля за соблюдением мер безопасности в образовательных учреждениях, поэтому хотелось бы, чтобы в бюджете 2006 года вопросам безопасности детей также уделялось должное внимание. На протяжении последних лет для этого сделано не мало: это и заграждения вокруг образовательных учреждений, и введение должностей заместителей руководителей по безопасности, установка кнопок тревожной сигнализации, постов охраны. Конечно, содержание охранной сигнализации, постов охраны, проведение мер противопожарной безопасности – дорогостоящие мероприятия, но они должны финансироваться. Глава района выделил средства для приобретения огнетушителей в каждое образовательное учреждение, но это только начало. Работа должна быть продолжена. Необходима разработка программы по укреплению противопожарной безопасности и ее поэтапное финансирование.

4. Особое внимание в районе традиционно уделяется здоровью ребенка. В рамках производственного контроля проводятся лабораторные и инструментальные исследования по замерам освещения, влажности воздуха, излучений, работы пищеблоков. Все это раньше делалось бесплатно, с 2005 года в связи с реорганизацией ОЦГСЭН – это уже платные и достаточно недешевые мероприятия. Лабораторные исследования должны носить систематический характер в соответствии с требованиями СанПиН. Необходимо провести аттестацию рабочих мест учащихся и учителей в кабинетах, лабораториях, мастерских, спортивных залах, без чего образовательное учреждение не получит лицензию.

5. В Закон «Об образовании» с 2005 года внесены изменения по изучению начальной военной подготовки. Он теперь входит в Госстандарт. Для закрепления теоретических знаний, в целях военно-патриотического воспитания необходимо проведение краткосрочных военных сборов для юношей 10-х классов. Проведение в этом году 5-тидневных военных сборов вызвало большой интерес у многих ребят и считаю, что этот интерес надо поддержать.

6. Несколько лет назад впервые в районе по инициативе Главы были учреждены именные стипендии для учащихся, достигших больших успехов в учебе, искусстве и спорте. Для стимулирования ребят хотелось бы увеличить число стипендий и заложить эти расходы в бюджет.

7. В связи с повышением платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении и предотвращении оттока кадров предлагаю сохранить льготы для тех работников, чья зарплата не намного превышает прожиточный минимум. Это работники муниципальных детских садов 1-10 разрядов. А также расширить круг получателей льгот, в частности для работников МДОУ 11-14 разрядов, заработная плата которых значительно ниже чем у их коллег в школах и учреждениях дополнительного образования. Отсутствие у этих работников льгот не будет способствовать притоку молодых специалистов в сферу дошкольного образования.

8. Прошу увеличить расходы на содержание помещений и оборудования. Более 60% технологического, холодильного, прачечного оборудования изношено, требует значительных средств на ремонт.

Многие здания образовательных учреждений построены 25-40 лет назад, средства на текущий ремонт зданий и помещений на протяжении трех последних лет не выделялись.

Надеюсь на понимание поднятых мною проблем и благодарю за внимание.

Георгадзе Наталья Викторовна – депутат Совета депутатов г.п. Голицыно, директор ДК «Октябрь» г. Голицыно:

Я представляю сегодня интересы муниципальной сферы культуры, достаточно важной и многочисленной, включающей в себя 85 муниципальных учреждений культуры, в которой работают свыше 1000 специалистов, профессионалов, энтузиастов своего дела, а также интересы сфер, которые содействуют нашей работе, пропаганде культуры среди населения Одинцова и Одинцовского района. В частности, активно развивающейся Одинцовской телерадиокомпании, других средств массовой информации Одинцовского района.

Заканчивающийся 2005 год был объявлен Губернатором Московской области годом культуры и был знаковым для специалистов сферы культуры, так как у нас была значительно повышена заработная плата и работники клубов, ДК, библиотек по уровню заработной платы сравнялись с такими сферами как образование, здравоохранение, а коэффициент повышения у нас был значительно выше.

Бюджет Одинцовского района на 2006 год отражает позитивное отношение руководства и депутатов Одинцовского района к сфере культуры и предусматривает дальнейшее увеличение расходов на заработную плату работников культуры.

И мы просим утвердить эти цифры в бюджете Одинцовского района на 2006 год.

К сожалению, бытует мнение, что сфера культуры сегодня не в числе приоритетов государства.

Несмотря на сложность бюджета 2005 года, в целом сфера культуры Одинцовского района имеет тенденцию к развитию.

Проанализировав ситуацию по укреплению материально-технической базы в сфере культуры Одинцовского района за счет бюджета и внебюджетных средств и инвестиций, мы информируем вас о том, что только в Год культуры сдано и построено 2 здания учреждений культуры, где разместились Лесногородская музыкальная школа и будет размещена Барвихинская музыкальная школа; заканчивается строительство картинной галереи, а всего на областной выставке в КРОКУС - ЭКСПО, 19 – 27 декабря 2005 г. мы представляем 12 построенных, реконструированных и капитально отремонтированных объектов культуры Одинцовского района. И за это мы признательны руководству района, депутатскому корпусу предыдущего созыва. Да, у нас есть серьезная необходимость в приобретении музыкальных инструментов, литературы для библиотек, звукового и технического оборудования, технических средств для учреждений культуры, их капитального ремонта.

Поэтому мы просим для дальнейшего развития предусмотреть в бюджете 2006 года и утвердить следующие расходы на общую сумму: 4427 тыс. руб. - на капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы; – 2127 тыс. руб., - на подписку и комплектование библиотечной литературой; - 1500 тыс. руб., -на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий -1100 тыс. руб.

Хотела бы обратить Ваше внимание, что в 2006 году средства по разделу «Молодежная политика» отнесены законом об областном бюджете к разделу «Культура, искусство, кинематография», и мы предлагаем их утвердить в сумме 5643 тыс. руб. для реализации молодежных проектов, поддержки программ молодежных общественных объединений, проведение молодежных массовых мероприятий, отдыха и оздоровления.

Я являюсь жителем г. Голицыно, директором Голицынского Дома культуры и депутатом Голицынского Совета.

И мы, жители района, специалисты сферы культуры в том числе, заинтересованы в развитии кабельного телевидения, чтобы не быть оторванными от центра – г. Одинцово, чтобы оно быстрее пришло к нам в район и в г. Голицыно. Поэтому, обращаемся к Совету депутатов рассмотреть и утвердить выделение дополнительных средств на эти нужды.

И в заключении. Представляя интересы сферы культуры, прошу изыскать дополнительные средства из бюджета района для увеличения расходов на учреждения культуры Одинцовского района.

Медведева Татьяна Николаевна – заместитель начальника Управления здравоохранения:

Я представляю интересы работников здравоохранения Одинцовского района.

2005г. для отечественного здравоохранения прошел под знаком реформ. Задача повышения качества и доступности медицинской помощи признана одной из «самых насущных для граждан страны».

В соответствии со 131 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, а так же мед помощи женщинам во время и после родов остаются на муниципальном уровне - это вопросы местного значения муниципального района.

При жестком дефиците финансовых средств удается сохранить на должном уровне качество оказываемой мед помощи, максимально использовать имеющиеся материально-технические ресурсы.

Не врач готовится и предназначен для учреждения, а наоборот - все виды учреждений создаются и организуются для более эффективного использования профессионального потенциала врача, это принципиально важно.

Поэтому работа по укреплению материально-технической базы лечебных учреждений района начата и успешно продолжается - построены новые ФАПы, отвечающие современным требованиям (лучший ФАП в МО -в нашем районе). Построена Перхушковская больница - лучшая в МО, построен филиал в Голицинской поликлинике, проведен капитальный ремонт в Ершовской амбулатории, в амбулатории Кубинка-1. Проведен капитальный ремонт в ЦРБ: оперблок, неврологическое отделение, отделение гемодиализа, для всех этих учреждений и отделений закуплены новая мебель, мед оборудование, инструментарий. С пониманием к нашим проблемам относятся депутаты МО Думы. Особые слова благодарности Л. Е. Лазутиной. На средства выделенные по наказам избирателей приобретается мед оборудование и мебель. Продолжить укрепление материально-технической базы лечебных учреждений в 2006г. необходимо, жизненно важно!

2006 год назван Главой района А. Г. Гладышевым годом здравоохранения. И наша задача оказание квалифицированной мед помощи на соответствующем технологическом уровне в достойных условиях.

Приоритетное направление это ЦРБ. На капитальный ремонт акушерского корпуса с ремонтом системы вентиляции и всех коммуникаций, пятиэтажного корпуса, трехэтажного корпуса нужно 123 500 тыс. руб. Плюс 4 млн. на текущий ремонт. Эта та сумма, которая крайне необходима и может быть освоена в течение года. Отремонтированные здания должны быть оснащены современным оборудованием и новой мебелью, а это порядка 25 млн. только для акушерского корпуса. В приобретении нового оборудования нуждаются лечебные учреждения района, но устанавливать его нужно в подготовленном помещении, отвечающем всем санитарным требованиям, а это тоже требует денежных вложений. На сегодняшний день три рентгенаппарата ждут для установки подготовленных помещений. На ремонт рентгенкабинетов в районе требуется 13 100 тыс. руб.: это рентген - каб детской поликлиники, поликлиники № 2, 3-х этажного и 5-ти этажного корпусов ЦРБ, поликлиники ВЗОИ, Голицынской поликлиники, Кубинской поликлиники.

Но к сожалению, на 10500 тыс. руб. планируемых в бюджете района на капитальный ремонт и закупку оборудования, озвученных в докладе Раисы Алексеевны, не хватит даже для приобретения одного рентгенаппарата на 3 рабочих места в ЦРБ. Он стоит 12 млн. руб. На сегодняшний день потребность в Одинцовском районе в рентгеноборудовании - 5 рентгенаппаратов.

В 2005г. на здравоохранение планировалось 332 378 бюджетных средств. В 2006г. - 240 051 . Нельзя допустить снижения достигнутого уровня расходов бюджетных средств. В 2005г. Главой района были приняты Постановления «О совершенствовании оплаты труда работников и содержании оперблока и реанимации ОЦРБ Перхушковской и Никольской больниц». И впервые главные врачи этих учреждений не обратились с просьбой о выделении ссуды для выплаты заработной платы. Также было принято и подписано А. Г. Гладышевым постановление «о премировании по результатам труда сотрудников МУЗ ОССМП». Врач Скорой помощи получил надбавку к 3/плате - 5000 рублей, фельдшер - 3 000 руб., водитель -2 000 руб., санитар- 1 000 руб. Очень своевременно был обновлен парк машин Скорой помощи. Это дало возможность вернуть ушедших специалистов на наши подстанции Скорой помощи.

Из доклада Р.А. Анашкиной мы не услышали, что эти затраты учтены, а на сегодняшний день, учитывая близость с Москвой, мы должны позаботиться о сохранении кадров. Нельзя допустить снижения уровня заработной платы. Все достигнутое в 2005 г. просим сохранить и приумножить.

И последнее, о чем хотелось бы сказать, кабинеты врачей общей практики, центры семейной медицины - это не только новые термины, это повышение качества и доступности врачебной помощи на селе. В решении этой проблемы без городских и сельских поселений нам не обойтись. Поэтому я обращаюсь к руководителям с просьбой оказать содействие в становлении этой новой структуры. Первый опыт совместной работы с главой Захаровского поселения Мотылевой Марией Алексеевной у нас есть. В пос. Хлюпино заканчивается ремонт помещения для центра общей врачебной практики, затем отремонтируют 2-х комнатную квартиру для врача. Нам бы очень хотелось, чтобы ее примеру последовали главы городских и сельских поселений на территории которых находятся ЛПУ, нуждающиеся в капитальном ремонте, приобретении мед оборудования и мебели, а так же выделение жилья для специалистов.

Якушев Николай Романович – председатель Совета ветеранов войны, труда, ВС и правоохранительных органов Одинцовского района От имени Совета ветеранов войны, труда, ВС и правоохранительных органов Одинцовского района разрешите поблагодарить совет депутатов, администрацию за ту социальную политику, которую вы проводили в 2005году и предыдущие годы:

В нашем районе удалось предотвратить недовольство граждан с принятием 122 Закона РФ своими мерами.

В бюджете на 2006год мы ничего не услышали о мерах социальной поддержки. Социальная политика передана в полномочия Московской области и соответственно финансирование этих мер тоже. Но в Одинцовском районе наряду с федеральными и областными льготами и компенсациями действовали и районные меры социальной поддержки населения.

Предлагаем сохранить компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг участникам и инвалидам боевых действий на фронтах Великой Отечественной войны, их в Одинцовском районе в настоящее время 1662 человека. А также распространить эту льготу и на инвалидов боевых действий в Афганистане, Чечне, и других горячих точках и военных конфликтов, военнослужащим рядового и офицерского состава, ставших инвалидами первой или второй группы в следствии ранения контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по защите интересов нашего государства.

Предлагаем также сохранить районную жилищную субсидию, которая дает право на её получение большему числу жителей, по сравнению с федеральными нормами.

Малоимущие граждане - это в основном пенсионеры, ветераны труда -члены нашей организации.

В районе построено (в основном за счет средств района) прекрасное социальное учреждение для инвалидов и престарелых им. В.М. Данилиной. Комплексный центр социального обслуживания населения имеет все условия для проживания, общения, реабилитации. В нем имеется современное медицинское оборудование. Сохранить его в муниципальной собственности - значит и содержание его нужно брать на расходы бюджета, он очень нужен ветеранам.

А вообще мы предлагаем сохранить все районные льготы, действовавшие в 2005году и на 2006 год и для пенсионеров и для семей с детьми.

Карбушев Александр Михайлович – директор МУП ЖКХ «Наро-Осановское»

Я представляю работников ЖКХ Одинцовского района.

Из средств массовой информации известно, что Губернатор Московской области Борис Всеволодович Громов ограничил рост тарифов на услуги ЖКХ в 2006 г до 20 %.

Учитывая рост тарифов на энергоносители, делая прогноз повышения тарифов для предприятий на 2006 год, мы сделали вывод, что при повышении тарифов для предприятий на услуги ЖКХ только на 20 %, данные тарифы не будут экономически обоснованными. Это значит, что предприятия ЖКХ не смогут своевременно рассчитываться с поставщиками энергоносителей, что приведет к ухудшению ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Кроме того, в Одинцовском районе действует уровень платежей для населения в размере 90 %, который планируется сохранить и в 2006 г.

Учитывая данные факты, очень прошу Вас предусмотреть в бюджете Одинцовского района на 2006 г. разницу в тарифах на жилищно-коммунальные услуги.

Кроме того, жилищный фонд в районе требует больших вложений на капитальный ремонт, чем это предусмотрено в проекте бюджета на 2006 г.

Поэтому я также очень прошу, при наличии возможности, увеличить в бюджете района на 2006 г. расходы на капитальный ремонт жилого фонда.

Также прошу увеличить расходы на дорожное хозяйство в связи с большим объемом дорог в Одинцовском районе.

Спасибо за внимание.

Скрипник Лилия Михайловна – председатель профсоюзной организации администрации Одинцовского района:

Я, как председатель Профсоюзной организации администрации Одинцовского района представляю и защищаю интересы трудового коллектива всего аппарата управления администраций района, городских и сельских поселений.

По 3-х стороннему соглашению между Правительством Московской области, Московским областным объединением Профсоюзов и объединениями работодателей МО на 2006-2008 годы, Правительство МО рекомендует органам местного самоуправления при формировании бюджета муниципального образования:

- предусматривать средства на дополнительную социальную поддержку работников муниципальных бюджетных учреждений;

- до конца 2006 года довести уровень среднемесячной заработной специалистов основных категорий до 10 000 рублей

- принять меры по дальнейшему поэтапному повышению заработной работников бюджетной сферы.

Заработная плата сотрудников аппарата района, городских и сельских поселений не повышалась три года. Ежегодно официальная инфляция составляет в среднем 12 %. Постоянно растут цены на потребительском рынке и рынке услуг. При этом должностные оклады ведущих специалистов, специалистов 1, 2 категории, и без категории составляют от 1800 до 4700 рублей. А таких специалистов в аппарате большинство. За такую заработную плату вряд ли кто-то пойдет работать, поэтому мы имеем число вакансий более 70. За 2004-2005 год из администраций района, городских и сельских поселений уволилось 137 человек.

На наших сотрудниках лежит очень большая ответственность по решению задач, связанных с улучшением жизнеобеспечения жителей нашего района. К ним предъявляются высокие профессиональные и личные качества. И мы не можем позволить, чтобы от нас уходили люди-профессионалы, которые много лет работают на благо нашего района. Мы должны сохранить наш трудовой коллектив, его традиции.

Уважаемые депутаты!

Я понимаю, что в районе много проблем, решение которых требует финансирования в первую очередь, поэтому если есть хоть какая-то возможность поднять заработную плату специалистам администраций Одинцовского района, городских и сельских поселений, прошу это учесть при утверждении бюджета района на 2006 год.

Ювченко Иван Васильевич -вице-глава Одинцовского района:

По результатам обсуждения проекта бюджета Одинцовского муниципального района на 2006 год поручаю структурным подразделениям Администрации Одинцовского района проработать вопрос увеличения доходной базы бюджета, направить свои предложения в Финансово-казначейское управление.

Финансово-казначейскому управлению администрации Одинцовского района проект бюджета Одинцовского муниципального района на 2006 год по доходам и расходам пересчитать с учетом предложений, прозвучавших на публичных слушаниях.

А.Г. Гладышев,

председательствующий на публичных слушаниях,

глава Одинцовского района

М.А. Шибанова

Секретарь публичных слушаний