Прошли публичные слушания

Итоговый документ публичных (общественных) слушаний Одинцовского района (замечания и предложения)

Публичные слушания назначены постановлением Главы Одинцовского района от 7 ноября 2005 года № 3256.

Тема публичных слушаний:

Обсуждение проекта внесения изменений и дополнений в Устав Одинцовского района Московской области, Устав Одинцовского муниципального района и проекта бюджета Одинцовского муниципального района на 2006 год

Инициатор публичных слушаний: Глава Одинцовского района

Дата проведения: 12 декабря 2005 г.

Вопросы, вынесенные на обсуждение Устава Одинцовского района

Поляков Виктор Васильевич – председатель Совета депутатов городского поселения Голицыно:

По тексту Устава слова «Одинцовский район» заменить словами «Одинцовский муниципальный район» в соответствующем падеже.

Липина Марина Владимировна – директор МУРЭП «Жаворонки»:

Изложить Раздел 1 в следующей редакции: «Раздел I. Географическое положение и административно-территориальное устройство.

Одинцовский муниципальный район расположен на западе от города Москвы. Район имеет границы с городом Москва, Ленинским, Наро-Фоминским, Рузским, Истринским и Красногорским муниципальными районами.

Границы и состав территорий Одинцовского муниципального района установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 64/2005-ОЗ «О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований». В состав Одинцовского муниципального района входят следующие поселения: городское поселение Большие Вяземы, городское поселение Голицыно, городское поселение Заречье, городское поселение Кубинка, городское поселение Лесной городок, городское поселение Новоивановское, городское поселение Одинцово, сельское поселение Барвихинское, сельское поселение Горское, сельское поселение Ершовское, сельское поселение Жаворонковское, сельское поселение Захаровское, сельское поселение Назарьевское, сельское поселение Никольское, сельское поселение Успенское, сельское поселение Часцовское».

Варенов Борис Сергеевич – заместитель главы администрации Одинцовского района:

Дополнить первый абзац Раздела 1 Географическое положение и административно-территориальное устройство: Второе предложение изложить в следующей редакции: «Район имеет границы с городом Москва, городом Звенигород, городом Краснознаменск, Ленинским, Наро-Фоминским, Рузским, Истринским и Красногорским муниципальными районами.»

Карбушев Александр Михайлович – директор МУП ЖКХ «Наро-Осановское»: Изменить название Раздела 2 Устава Одинцовского района Московской области и изложить его в редакции: «Раздел II. Общие положения. Одинцовский муниципальный район и его статус».

Караганова Валентина Сергеевна - пенсионерка:

Статью 1 Устава Одинцовского района Московской области изложить в следующей редакции: «Статья 1. Территория Одинцовского муниципального района входит в состав территории Московской области.

Статус муниципального образования – муниципальный район. Наименование муниципального образования – Одинцовский муниципальный район Московской области (далее Одинцовский муниципальный район).

Административным центром Одинцовского муниципального района является город Одинцово.

Одинцовский муниципальный район имеет свой герб, флаг и иную символику.».

Виницкая Ольга Владимировна- директор МОУ ДОД ЦДТ «Пушкинская школа» :

Изложить статью 14 Устава в редакции, предложенной Советом депутатов Одинцовского муниципального района:

«Статья 14. На территориях городских и сельских поселений Одинцовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы Одинцовского муниципального района для осуществления на соответствующей территории управленческих, социально-культурных и иных функций местного самоуправления могут создаваться территориальные структурные подразделения Администрации Одинцовского муниципального района – Территориальные управления по городским и сельским поселениям, а также муниципальные учреждения и предприятия.

Порядок создания, образования, реорганизации и упразднения муниципальных учреждений и предприятий, их компетенция и функции, порядок пользования закрепленным муниципальным имуществом устанавливается Советом депутатов Одинцовского муниципального района».

Шульга Виктор Игоревич – председатель Избирательной комиссии Одинцовского района:

Предлагаю пункт 2 статьи 23 Устава Одинцовского района Московской области изложить в следующей редакции:

«2. Совет депутатов Одинцовского муниципального района состоит из 20 депутатов и Главы Одинцовского муниципального района.

Глава Одинцовского муниципального района входит в состав Совета депутатов Одинцовского муниципального района с правом решающего голоса и является его Председателем.

Срок полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района составляет пять лет.

Деятельностью Совета депутатов Одинцовского муниципального района руководит Председатель Совета депутатов Одинцовского муниципального района.

Депутаты Совета депутатов Одинцовского муниципального района избираются по четырем пятимандатным избирательным округам в соответствии с Федеральными законами, законом Московской области «О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области» и настоящим Уставом.».

Вялков Сергей Леонидович – депутат Совета депутатов г.п. Одинцово по избирательному округу № 3:

Изложить пункт 2 статьи 25 Устава Одинцовского района Московской области в следующей редакции:

«Депутаты Совета депутатов Одинцовского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.»

Макагонова Татьяна Павловна – депутат Совета депутатов городского поселения Одинцово:

Изложить пункт 1 статьи 26 Устава Одинцовского района Московской области в следующей редакции:

«Основной формой деятельности Совета депутатов Одинцовского муниципального района являются заседания, которые созываются Главой района не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы района либо по требованию не менее 1/3 депутатов от установленной Уставом района численности Совета депутатов»

прослов Валерий Константинович – депутат Совета депутатов г.п. Одинцово, генеральный директор ОАО «Баковский завод»:

Добавить пункт 4 в статью 26 Устава Одинцовского района Московской области в следующей редакции:

«4. Для организации исполнения полномочий Совета депутатов из числа депутатов создаются временные комиссии Совета депутатов.

Временные комиссии создаются для подготовки рассмотрения отдельных вопросов на сессиях Совета депутатов.»

Виницкий Владимир Львович – депутат Совета депутатов Одинцовского муниципального района, директор Захаровского Дома культуры:

Абзац 2 статьи 29 Устава Одинцовского района Московской области изложить в следующей редакции:

«Глава Одинцовского муниципального района входит в состав Совета депутатов Одинцовского муниципального района и является его председателем с правом решающего голоса.»

Абзац 3 статьи 29 предлагаю исключить.

Яцышин Андрей Борисович – депутат Совета депутатов г.п. Одинцово, заместитель генерального директора группы компаний «Евродринкс»:

Абзац 1 пункта 1 статьи 35 Устава Одинцовского района Московской области изложить в следующей редакции: «- входит в состав Совета депутатов Одинцовского муниципального района, являясь его председателем с правом решающего голоса, созывает заседания Совета депутатов района, подписывает принятые Советом депутатов нормативные правовые акты и решения»

Абзац 9 пункта 1 статьи 35 Устава Одинцовского района Московской области изложить в следующей редакции:

«- представляет Одинцовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Одинцовского муниципального района;»

Предлагаю исключить из пункта 1 статьи 35 Устава Одинцовского района Московской области абзацы 7, 8 и 10.

Алтухов Владимир Дмитриевич – депутат Совета депутатов Одинцовского муниципального района, директор ОАО «Одинцовское ДРСУ»:

Статью 38 дополнить пунктами 13, 14, 15, которые предложены Советом депутатов Одинцовского муниципального района и отражены в публикации:

«13) осуществляет от имени муниципального образования муниципальные внутренние заимствования (в том числе путем выпуска ценных бумаг) и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

14) издает нормативные правовые акты муниципального образования в форме постановлений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом нормативном правовом акте;

15) распоряжается бюджетными средствами, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;».

Пункт 13 считать соответственно пунктом 16.

Остроухов Андрей Юрьевич – заместитель директора МУП «Центр телерадиокомпании «Одинцово»:

Изложить пункт 1 абзаца 1 статьи 28 Устава Одинцовского района Московской области в следующей редакции:

«самороспуска, если за него проголосовали не менее чем две трети депутатов от установленной Уставом района численности Совета депутатов».

Патрина Елена Викторовна – заместитель главного редактора газеты «Одинцовская неделя»:

Изложить в следующей редакции последний пункт во втором абзаце статьи 34:

«-отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Третий абзац ст. 34 предлагаю исключить.

Панин Виктор Викторович – председатель Совета общественного объединения «Движение возрождение Одинцовского района»:

1.1. Статью 23 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 23. 1. Совет депутатов Одинцовского муниципального района является представительным органом местного самоуправления района и обладает правами юридического лица, имеет свой расчётный счет и печать.

2. Совет депутатов Одинцовского муниципального района состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на пять лет по четырем пятимандатным избирательным округам на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Одинцовского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном
Федеральными законами, Законом Московской области «О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области» и настоящим Уставом. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов района.

3. Депутатом Совета депутатов Одинцовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 21 год, постоянно проживающий на территории Одинцовского муниципального района не менее пяти лет.

4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Деятельностью Совета депутатов Одинцовского муниципального района руководит Председатель Совета депутатов Одинцовского муниципального района, который избирается депутатами из своего состава. Председатель Совета считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов. Срок полномочий Председателя Совета депутатов равен сроку полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района. Статус, полномочия и социальные гарантии Председателя Совета депутатов определяются отдельным нормативным правовым актом Совета депутатов Одинцовского муниципального района..

6. Совет депутатов Одинцовского муниципального района на период полномочий Совета для обеспечения деятельности депутатов и Совета депутатов избирает заместителя Председателя Совета депутатов Одинцовского муниципального района. Заместитель Председателя Совета считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов. Статус, полномочия и социальные гарантии заместителя Председателя Совета депутатов определяются отдельным нормативным правовым актом Совета депутатов Одинцовского муниципального района.

7. Совет депутатов района приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день со дня выборов».

1.2. Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 24.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Одинцовского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Одинцовского муниципального района Московской области и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6) определение порядка участия муниципального образования Одинцовский муниципальный район Московской области в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением Главой и Вице-главой района, Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Одинцовского муниципального района, направляется Главе Одинцовского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Одинцовского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный акт в течение десяти дней возвращается в Совет
депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Одинцовского муниципального района отклонит нормативный правовой акт Совета депутатов, он вновь рассматривается Советом депутатов Одинцовского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Одинцовского муниципального района, он подлежит обязательному подписанию Главой Одинцовского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Одинцовского муниципального района предусматриваются в местном бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Одинцовского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не
допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности самого Совета депутатов Одинцовского муниципального района.

1.3. В статье 26 Устава пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Основной формой деятельности Совета депутатов Одинцовского муниципального района являются заседания, которые созываются Председателем Совета или по его письменному поручению заместителем Председателя Совета не реже 1 раза в три месяца. Внеочередные заседания Совета созываются по инициативе Председателя Совета, Главы Одинцовского муниципального района, либо по требованию не менее одной трети депутатов Совета депутатов.».

1.4. Статью 28 Устава изложить в следующей редакции: «Статья 28.

1. Полномочия Совета депутатов Одинцовского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) самороспуска, если за него депутаты проголосовали единогласно;

2) роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов;

4) в случае преобразования муниципального образования Одинцовский муниципальный район Московской области, в порядке установленном законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий, проводятся досрочные муниципальные выборы новых депутатов Совета депутатов Одинцовского муниципального района..»

1.5. Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 29.

1. Глава Одинцовского муниципального района является выборным высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

2. Глава и Вице-глава Одинцовского муниципального района избираются сроком на пять лет на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Одинцовского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном федеральными законами. Законом Московской области «О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области» и настоящим Уставом.

3. Главой и вице-главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 21 год, постоянно проживающий на территории Одинцовского муниципального района не менее пяти лет.

4. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы и Вице-главы района более двух сроков подряд.

5. Глава Одинцовского муниципального района в соответствии с настоящей статьей наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет и руководит деятельностью Администрации района, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления района и должностных лиц органов местного самоуправления, выступает гарантом Устава Одинцовского муниципального района.

6. Глава и Вице-глава района в своей деятельности подотчетны населению района и Совету депутатов Одинцовского муниципального района.».

1.6. Статью 30 Устава изложить в следующей редакции: «Статья 30.

1. Полномочия Главы и Вице-главы Одинцовского муниципального района начинаются со дня вступления их в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранных Главы и вице-главы Одинцовского муниципального района.

2. При вступлении в должность Глава района приносит жителям района следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Главы Одинцовского муниципального района Московской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Московской области, верно служить жителям Одинцовского муниципального района, защищать и отстаивать их интересы».

3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета депутатов Одинцовского муниципального района, представителей общественности Одинцовского муниципального района.

4. Полномочия Главы и Вице-главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию, оформленному в виде письменного заявления в Совет депутатов района о сложении своих полномочий;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;8-отзыва избирателями;

8) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои должностные полномочия;

9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов Главы и Вице-главы Одинцовского муниципального района недействительными;

10) отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством;

11) объединения или упразднения муниципального образования в соответствии с законодательством;

12) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района или досрочного одновременного прекращения полномочий Главы и Вице-главы района, Советом депутатов Одинцовского муниципального района не позднее 30 дней назначаются выборы нового Главы и Вице-главы района. На период до избрания новых Главы и Вице-главы района, полномочия и обязанности руководителя Администрации района осуществляет Вице-глава Одинцовского муниципального района или по решению Совета депутатов района один и заместителей Главы. В случае досрочного прекра щения полномочий Вице-главы района, назначаются выборы только нового Вице-главы, а Глава района возлагает исполнение его обязанностей на одного из своих заместителей на период до избрания нового Вице-главы».

1.7. Статью 31 Устава изложить в следующей редакции: «Статья 31.

1. Глава Одинцовского муниципального района в пределах полномочий, установленных частью 5 статьи 29 настоящего Устава: 1) формирует Администрацию района и руководит ее деятельностью;

2) от имени Администрации района распоряжается бюджетными средствами, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

3) представляет Одинцовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района, ведет переговоры и подписывает договоры;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Одинцовского муниципального района;

5) издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты муниципального района в форме постановлений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом нормативном правовом акте;

6) ведет прием граждан и юридических лиц, организует рассмотрение предложений, заявлений, обращений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов района;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.

2. Глава Одинцовского муниципального района может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между Советом депутатов Одинцовского муниципального района и Администрацией района. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

3. Глава района вправе приостановить действие нормативных актов Совета депутатов Одинцовского муниципального района в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законам Московской области или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решени этого вопроса соответствующим судом.»

1.8. Исключить из Устава статьи 32. 33, 34, 35, 36.